能动司法守护“粤东明珠”

盛夏六月，北回归线上，三江奔腾入海，沿海的红树林郁郁葱葱，成群的中华白海豚随波嬉戏畅游。森林、湿地、海洋三大生态系统相映生辉。

如何守护这颗“粤东明珠”？广东省汕头市两级法院坚持以问题为导向厘清路子——通过公益诉讼促进全流域一体保护，修复性司法再现绿水青山，司法建议聚力推动产业绿色升级……以能动司法点亮生态环境保护大格局，助力高质量发展。

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专业审判护产业可持续发展

走马南澳，环岛路山光海色，大片彩色生态浮球方阵组成“海上牧场”，滋养着数以百万计的养殖牡蛎。

“环境变好了，不仅养殖年年增产，还多了好多没见过的鱼类。”渔民们对逐年改善的环境大加赞赏，但还是有一些不法分子在打坏主意。

2021年4月，陈某在南澎列岛附近海域的禁渔区大肆电鱼，非法捕捞渔获物313公斤，造成水生生物资源损害价值近8万元。2022年7月，汕头市南澳县人民法院公开审理这起刑事附带民事公益诉讼案件。

“肆意捕捞重点经济鱼类，会严重破坏渔业水域生态环境，进而危及渔业长远效益。”南澳法院承办法官纪云表示，必须依法严惩非法捕捞行为，把渔民的“饭碗”牢牢端住。

最终，陈某被判犯非法捕捞水产品罪，并通过法官的释法说理，与南澳县人民检察院达成调解协议，承担全部生态环境修复费用，同时向社会公开赔礼道歉。

2020年以来，南澳法院坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境，在审理18宗环境民事、刑事案件中，综合运用生态环境修复性赔偿、海洋经济物种增殖放流等方式，加大对海洋污染行为的惩治力度和渔业生态的保护力度。

如今，环境司法改革创新的新作为在汕头遍地开花。

面对生态环境系统治理和产业可持续发展新要求，汕头市中级人民法院成立环境资源审判庭，实行环境资源刑事、民事、行政案件“三合一”归口审理模式，同时以集中管辖汕头、梅州、潮州、揭阳四市环境民事公益诉讼一审案件为契机，三年审结15起涵盖水资源、土地资源、矿产资源、林业资源、野生动植物资源保护的环境民事公益诉讼案件，以高水平生态环境司法促进了粤东地区生态环境一体化保护。

联合修复还产业生态欠账

“法院给了两年的时间，我会好好干。”5月30日，刚调解成功，曾某就开始着手规划自己的清理工作，准备一点点还上欠下的“生态债”。

早年间，曾某乘着汕头澄海玩具产业极速扩张的东风，在韩江支流边开起了电镀工厂，生意的暴利让他无视工艺上的重污染。后曾某因犯污染环境罪获刑，工厂被关停，但周边污染严重。

为此，汕头市人民检察院向汕头中院提起民事公益诉讼，要求电镀厂承担生态环境损失赔偿责任。

但案件刚开始审理，各种问题就接连冒头——因工厂关停，曾某想支付赔偿金却有心无力；另一边当地居委会跟法官反映，担心修复时清理出来的垃圾会造成二次污染……

“受损的环境必须得到修复，没有讨价还价的余地。”迎着困难上，法院对环境修复的决心掷地有声。

找到一个科学有效的修复方案，成为破题的关键。

承办法官陈壮丽多次带领团队实地勘验受损环境，全面听取检察院、生态环境局、居委会、被告的意见，综合考虑后决定采用多部门合力监督下的劳务代偿修复。

在法官主持下，一份明确各方职责的调解协议被签字盖章确认，缺乏经济来源的曾某自愿在两年内通过清理垃圾、养护绿植等劳动，代替赔偿生态环境损害；而具有专业能力的澄海区生态环境局和当地居委会，则承担起督促指导、监管验收职责，确保淤泥无污染处理、清水长流润泽两岸。

近年来，汕头中院深入践行保护性、恢复性、预防性、公益性司法理念，探索以补种复绿、增殖放流、劳务代偿等方式，促进生态环境恢复改善和自然资源合理开发利用。同时，聚焦重点领域，加强协调联动，支持监督行政机关依法履职，联合汕头市检察院签订环境资源公益诉讼工作意见，建立和完善与公安、生态环境、自然资源等多部门联动机制，做到信息畅通、资源共享，构建起环境资源保护多元治理新格局。

能动司法助产业绿色转型

“截至去年底，中心已有49家印染企业入园建设，42家已试产，实现集聚生产、统一供热、节能减排……”今年6月2日，面对回访的汕头市潮阳区人民法院法官陈桂生一行，纺织印染环保综合处理中心负责人边走边介绍，“曾经的一潭死水正重新焕发活力。”

纺织服装产业一直以来都是潮阳区的支柱产业，同时也是练江的主要污染源。

2018年底，该产业被按下了“暂停键”，关停取缔“散乱污”，逐步建成纺织印染环保综合处理中心，让企业入园集中生产、集中治污。

就在工程一步步推进时，潮阳区生态环境局收到来自汕头中院的一份司法建议。

“据统计发现，五年内潮阳区环境污染犯罪案件数和被告人数占到全市总数的37.2%和30.7%。”汕头中院认为，产业暂停了，案件数量却没有降，与监管盲区中粗放生产的小作坊脱不了干系。

汕头中院当即向潮阳区生态环境局发出司法建议书，建议积极推进环保中心建设，加快企业入园，同时创新执法方法，严厉打击污染行为，增强宣传教育力度，探索多方共赢的治理模式。

边建边堵，是汕头法院对环境资源案件诉源治理的探索。

“贵院提出的建议十分及时，我分局将深入推动片区污染防治，加快环保中心建设，通过‘公安+环保+镇’模式，加强中心外环境违法行为的打击力度……”潮阳区生态环境局积极回应。

自此，汕头中院和潮阳区法院法官便成了环保中心的常客，时不时带着问题和建议上门，合力堵上一个个环境治理漏洞。

首批入园的新兴雅针织公司已经尝到甜头：“用水用电比入园前节省一半，生产效率提升三分之一，产值增加百分之二十！”

三江入海处，山河秀美，各类产业健康蓬勃发展。

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