智库丨王海芹：学习贯彻习近平生态文明思想 提升生态文明建设水平

核心观点

(资料图)

协同推进经济增长、民生改善、生态环境保护面临新形势和新任务，生态文明这个旗帜必须高扬，要深刻认识提升生态文明建设水平的重大意义。

■王海芹

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是新时代中国特色社会主义的一个重要特征。5月17日，习近平总书记在西安主持中国-中亚峰会前夕，专门听取陕西省委和省政府工作汇报，发表了重要讲话，强调要着力推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平。我们要及时跟进学习习近平总书记的重要讲话，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，把握好生态文明建设的世界观和方法论，深刻认识提升生态文明建设水平的重大意义，贯彻执行好提升生态文明建设水平的新部署。

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进一步把握

生态文明建设的世界观和方法论

党的二十大提出“六个必须坚持”，即必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下，这概括阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。深学笃信习近平生态文明思想，要在全面理解习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的整体框架下，从“六个必须坚持”的维度，加深理解习近平生态文明思想的深刻内涵，进一步把握提升生态文明建设水平的世界观和方法论。

一是必须坚持人民至上，满足人民群众对良好生态环境的需要。一切为了人民、一切依靠人民，始终把人民放在心中最高位置，是新时代党治国理政的鲜明底色，也是加快推进生态文明建设的世界观和方法论。习近平总书记强调，“我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。”民有所呼，我有所应！以习近平同志为核心的党中央，带领全国人民持续打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，满足了广大人民群众对提高生态环境质量的热切期盼。站稳人民立场、把握人民愿望、为人民造福，始终是生态文明建设的根本宗旨。　　二是必须坚持自信自立，努力走向社会主义生态文明新时代。中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人民自己来解答。中国向国际社会郑重宣布了碳达峰碳中和目标，并将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。实现“双碳”目标，要付出艰苦卓绝的努力。习近平总书记强调，“实现‘双碳’目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做”“只要横下一条心，坚持不懈努力，这个目标是可以实现的”。建设美丽中国、实现碳达峰碳中和，提升生态文明建设水平，要不断坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。　　三是必须坚持守正创新，蹚出建设美丽中国的新路子。守正才能不迷失方向，创新才能引领时代。习近平总书记强调，“学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想”，人与自然是生命共同体，我们必须始终坚持这一基本原理。十几亿人口实现人与自然和谐共生的现代化，在人类历史上前所未有，要求以新的理论指导新的实践。习近平总书记将马克思主义关于人与自然关系的基本原理，同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，创新性提出生态兴则文明兴、人与自然和谐共生的思想理论，指引我们不断加深认识人与自然关系的广度和深度，走出一条生态文明建设水平不断提升的新路子。　　四是必须坚持问题导向，解决影响群众健康的突出生态环境问题。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。当前生态文明建设问题的复杂程度、推动绿色发展的艰巨程度明显加大。习近平总书记强调，“生态文明建设做好了，对中国特色社会主义是加分项。”提升生态文明建设水平，要增强问题意识，聚焦解决损害群众健康突出环境问题，重点抓好优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设等方面的工作。　　五是必须坚持系统观念，整体性推进生态文明建设。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个。这充分体现统筹兼顾、系统谋划、整体推进生态文明建设的系统思维。习近平总书记指出，建设生态文明要坚持山水林田湖草沙是生命共同体，“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”。提升生态文明建设水平，要始终坚持系统观念。　　六是必须坚持胸怀天下，共谋全球生态文明建设。中国共产党历来强调树立世界眼光，始终把自身发展置于人类发展的坐标系中，在融入世界发展中壮大自身，又以自身发展推动世界发展。习近平总书记强调，“面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，没有哪个国家能独善其身。”共谋全球生态文明建设，提升生态文明建设水平，要积极回应各国人民对地球生态环境的普遍关切，积极应对气候变化，如期实现碳达峰碳中和目标，推动全球生物多样性治理迈上新台阶，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。　　

深刻认识提升

生态文明建设水平的重大意义

当前，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。协同推进经济增长、民生改善、生态环境保护面临新形势和新任务，生态文明这个旗帜必须高扬，要深刻认识提升生态文明建设水平的重大意义。　　一是提升生态文明建设水平是贯彻新发展理念的应有之义。习近平总书记强调，“要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。绿色发展注重解决人与自然和谐的问题，这也是生态文明建设的本质要求。提升生态文明建设水平要完整、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，坚持绿水青山就是金山银山，推动发展方式绿色低碳转型，实现人与自然和谐共生。　　二是提升生态文明建设水平是推动经济社会高质量发展的必然要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，是体现新发展理念的发展，要求绿色成为普遍形态，不是简单以生产总值论英雄，而是要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”提升生态文明建设水平，要处理好经济发展和生态环境保护的关系，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全面提高资源利用效率，实现经济发展从“有没有”转向“好不好”，在绿色转型中实现高质量发展。　　三是提升生态文明建设水平是满足人民群众追求高品质生活的重要途径。良好生态环境是最普惠的民生福祉。新时代十年，我国加快解决影响群众健康的突出生态环境问题，广大人民群众对生态环境质量改善的获得感、幸福感和安全感明显增强。习近平总书记指出，“现在人民群众对生态环境质量的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低。要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。”提升生态文明建设水平,要以时时放心不下的责任感，回应广大人民群众对良好生态环境的新期待，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续改善生态环境质量。　　

学习贯彻好

提升生态文明建设水平的新部署

5月17日，习近平总书记在陕西考察时强调，要着力推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平，这是对加快生态文明建设作出的又一次新部署，我们要加深理解，不断学习好贯彻好。　　一是守护好黄河母亲河，推动黄河流域高质量发展。　　习近平总书记指出，“要把黄河流域生态保护作为陕西高质量发展的基准线。”黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。治理黄河，要突出抓好水土保持和污染治理。习近平总书记强调，“严格执行黄河保护法和相关规划，推进水土流失、荒漠化综合治理，加强流域生态保护修复，深化农业面源污染、工业污染、城乡生活污染防治和矿区生态环境整治，守护好黄河母亲河。”这为推进黄河流域生态保护和高质量发展作出新部署，也为提升生态文明建设水平提供方向指引。　　二是守护好中央水塔，算好生态保护的长远账整体账。秦岭是我国的中央水塔。习近平总书记指出，“健全秦岭常态化长效化保护体制机制，完善监管体系，搞好动态排查整治，守护好我国中央水塔。强化南水北调中线工程水源地保护，确保‘一泓清水永续北上’。”这体现出当代保护后代受益、源头保护下游受益、一省保护全国受益的系统思维，提升生态文明建设水平要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，注重常态化长效化保护体制机制建设，并让制度成为刚性约束。　　三是加快结构调整，推进经济社会发展绿色化、低碳化。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。习近平总书记强调，要“加快产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整，促进能源产业绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施全面节约战略，大力倡导绿色消费，深入推进资源节约集约利用”。我国推动经济社会发展绿色化、低碳化的任务仍较艰巨，特别是中西部地区。例如，陕西人均GDP低于全国平均水平，PM2.5浓度高于全国平均水平，以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构都没有根本转变。习近平总书记在陕西考察时作出的新部署，为保持生态文明建设战略定力、提升生态文明建设水平提供了指引。　　（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）

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